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第9部分（第5页）

提出必须首先建立全德中央政府，在实现了“政治统一”之后，再来解决经

济和其它方面的问题。由是在历次的外长会议上，双方为此吵吵嚷嚷，争论

不休。

很显然，德国问题的实质是：既然德国已被分成了几个占领区，就必然

会形成几个不同的政治、经济实体，每一个实体都服务于本国的对外政策目

标。美苏战后在全球范围内的利益冲突已然明显，美国显然不会再从欧洲撤

出。自杜鲁门上台以后，经过一个时期的酝酿，美国已将遏制苏联提升到战

略高度。为确保德国西部，美国将战后为限制德国经济发展和生活水平的“摩

根索计划”转变成为把战败德国迅速扶植起来的政策。美国对德的新目标也

得到英国的支持，这样，美苏所代表的东西方在德国和欧洲分道扬镳显然不

可避免。美国希望把德国（西占区）变成与苏联对抗的主阵地。

1946　年7　月，美国向英法提出合并占领区的建议，得到英国的响应。之

后，美国政府指示克莱着手就美英双占区经济合并问题进行筹备。

7　月18　日，英国占领区军政府正式宣布成立北莱茵—威斯特伐伦州，这

是在德国西部建起的一个大州，目的是将工业重心鲁尔区同周围农业区及中

小型工业分布地区合并在一起。

9　月6　日，美国国务卿贝尔纳斯在斯图加特发表讲话，指出不应该把德

国变成一座“贫民救济院”，应该促进德国的“经济统一”，使德国人“承

担起处理自己事务的首要任责。”

1947　年1　月1　日，贝尔纳斯与英国外交大臣贝文于1946　年12　月2　日签

署的“德国美占区和英占区经济合并协定”正式生效，决定成立由德国人选

举产生的经济委员会。美英双占区成立。

同年5　月，双占区又在法兰克福成立了经济委员会，不仅负责双占区的

经济事务，而且享有某些立法权，实际上具有一定的政府职能。很显然，无

论是“经济统一”，还是占领区合并，都已不单纯是经济问题，而是政治问

题了。

美英双占区成立以后，开始协调与法占区的经济政策。1947　年7　月的巴

黎会议成为法国同英美走到一起，东西方分野的重要里程碑。会议的中心是

讨论美国提出的“欧洲复兴计划”，即著名的“马歇尔计划”。准备改变过

去对欧洲零零星星援助的方针，面对欧洲国家提供长期援助，支持欧洲为实

现经济自足而进行地区性合作，从“治标”变为“治本”。出席这次欧洲经

济会议的有西欧、北欧以及南欧的16　个国家。会议也向东欧国家提出了邀

请，但在莫斯科干预下，东欧国家没有参加。

法国不可能忽视巴黎会议报告中所提出的美国将在4　年内向欧洲提供

224　亿美元的援助款额。因为战后法国国内经济困难以及它在越南和阿尔及

利亚殖民地的军事开支，已使第四共和国财源枯竭，陷入危机。因而，虽然

法国在德国问题上余悸未消，但却成为马歇尔计划最积极的支?

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