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218 侗阳县县委副书记（第1页）

要说跟叶天雄之间的不对付，并不是因为组织部的事情。组织部长，跟党委副书记，向来是不对付的，这是大家公知的事情。谁让他们分管的部门重合呢？尤其是人事权利这一块，谁都想要抓在手里面不放的。

前文不也提到了莫海是自治区副主席，后来成功的挂上常委的头衔。虽说他挂上常委了，其本人在经济各个方面领域的能力有限，为此，遭受到叶天雄多次的批评。甚至，多次都是在公开场合下面，点名批评的，他莫海的胸襟摆在那里，自然是会记在心里面的。

更甚的是，当他提到一些人事报告的时候，下面的副部长，都是会提到是叶副书记安排下来的。叶副书记，一想到这里，他恨不得直接找叶天雄理论去，你这个手伸的太长了吧。

“部长，您找我？”

正当莫海思考着一些事情的时候，组织部人事三处的处长杨柳清找上门来了。

“嗯，小杨，你来的正好，来，我问问你，最近咱们自治区下面那个市县空出来副县级的位置来？”

摆摆手示意对方坐下来，还没有等到杨柳清做下去，莫海直接问道。

人事处三处，专门是负责管理自治区下面市县干部的，对于那个地方缺少什么？那个地方需要调动之类的，他们三处都是需要及时的掌握在手里面的。

这不一听到莫海询问，杨柳清简单的回想一下，迅的倒出来几个位置来了，大都是一些副县长或者副书记之类的职务。

杨柳清说着，还一边看着莫海，副县级干部，领导怎么突然关心这个来了。难道是安置一下自己的亲戚之类的，想了半天，专门捡了一些好的位置道出来了。

“贫困县呢？”

莫海抽出来一根香烟，杨柳清赶紧上来给对方点烟。莫海随手便把香烟扔过来，让对方自己拿。杨柳清倒也是没有跟对方客气，抽出来一根，又把香烟送回来了。

“贫困县，东阳县的条件实属最差的，东阳县的小经济在那一带，实属贫下中农的··“

杨柳清想也没有想，直接道出来了。

东阳县，东阳县，莫海站起来，仔细看了一眼地图，在杨柳青的帮助下，总算是找到了东阳县所在的位置，果真是够偏僻的，周围是大山不说了，县里面跟其他地方的交通也是很不便利的。

就这个地方，莫海心里面那个高兴啊。哼，你叶天雄不是牛叉吗？我这次就让你牛叉个够，我就把你的秘书给弄到东阳去，看看你怎么牛叉。

杨柳清不知道莫海的想法，他倒是仔细的给莫海讲述了一下东阳县的地方所在位置，以及交通各个方面的条件。很可惜的是，莫海对这些不敢兴趣，他真正感兴趣的是，是段立伟若是知道，自己倒了这样的地方，会有什么想法。

····

贫困县，最近段立伟有事没事的都会研究这个贫困县的问题。这些并不是他自己需要研究的，而是叶天雄先前给他布置的任务。说起来贫困县，这个叫法不一的，其真正的叫法，应该叫做国家级贫困县。

国家级别的贫困县，那也是有着讲究的。以县为单位，85年年人均收入低于15o元的县，对少12国家级贫困县，红色退出，绿色新入

2o12国家级贫困县，红色退出，绿色新入

数民族自治县标准有所放宽。1994年基本上延续了这个标准，1992年年人均纯收入过7oo元的，一律退出国家级贫困县，低于4oo元的县，全部纳入国家级贫困县。重点县数量的确定采用"631指数法"测定:贫困人口占全国比例占6o%权重其中绝对贫困人口与低收入人口各占8o%与2o%比例;农民人均纯收入较低的县数占全国比例占3o%权重;人均gdp低的县数、人均财政收入低的县数占1o%权重。其中:人均低收入以13oo元为标准，老区、少数民族边疆地区为15oo元;人均gdp以27oo元为标准;人均财政收入以12o元为标准。

根据以上原则和方法，在全国中西部21个省区市确定了592个县旗、市为国家扶贫开工作重点县。它们集中在少数民族地区、革命老区、边境地区和特困地区，其中老、少、边县的比例分别由"八七计划"的18.43%、6%上升到31%、45%、9%。据初步测算，重点县覆盖的贫困人口625元占全国的54%，低收入人口865元占57%。

算算到现在已经有着不少年头了，这个贫困县的帽子倒是摘除不少了，说实在的，那个县城谁也是不愿意带上贫困县的帽子。外边传说，贫困县好出成绩，那都是扯淡的。君不见，不少地方出现过国家级别的领导人，那里不还是有着贫困县吗？

当然，有人会说这个贫苦县城的标准不一样了，实际上，大都是差不多的。国家展了不假，那也是中东部城市展了，中东部靠近沿海的城市展了，其他地方的经济稍微太高一些，但是他们的人均收入，跟国家相比，差距还是很大的。

就拿叶天雄让段立伟调查的地方来一样，根据段立伟收集起来的资料，仔细翻看一下，会现，实际上这些地方的经济根本没有多大起色的。

没有多大起色的原因，也是多样的，其中一样，就是当地的交通问题。上个世纪九十年代，，某个地方的柑橘风靡东南亚，柑橘在当地的价格很低，但是出了当地之后，价格高的离谱，就有记者前去调查了，一番调查下来，他们现了柑橘涨价最大的而原因，那就是当地的交通问题。

有了这个现之后，东南亚不少富商纷纷捐资修路，等到道路修好之后，这个地方去的柑橘价格也就一落千丈，导致不少想要靠着柑橘财的人，纷纷选择另外一种方式结束自己的性命。

看着眼前的资料，段立伟直挠头，这些东西，分析的实在是太片面了，根本没有一分资料让他满意。就算是综合起来的话，也是不咋地的，。

“段处长，这些都是我们经过仔细删选出来的资料中的精华部分了。”

当下面的工作人员听到段立伟的抱怨之后，赶紧上前解释道。

段立伟看了一眼对方，心里面多为不满，这都什么跟什么啊？说实在的，这都什么跟什么啊？

“哼，你们看看。你们自己看看，我让你们收集一下，下面的资料，你们给我收集的什么？”

“"改变这一状况需要逐步建立&#o39;扶贫工作重点县进退机制&#o39;。"已经有专业人士提出，一些地区把保住"扶贫开工作重点县"的帽子视为"政绩"之一，建立进退机制则有利于调动贫困地区扶贫开工作的积极性，大幅提升减贫效果和针对性。在华夏农业大学人文与展学院教授陈志朋看来，贫困县政策涉及资源优惠分配，贫困县当然不愿"摘帽"，解决这个问题唯一的方法就是从政策层面取消评定贫困县，让"贫困县"这一概念作古。陈志朋指出，我国在上世纪八十年代的贫困面较大，特别集中在没有直接受益于改革开放政策的落后的中西部地区，因而贫困县应运而生。在当时，以县为单元进行资源分配和集中管理，确实有助于这些地区快摆脱贫困。"经过二三十年展，贫困在当下不再以整县的形式呈现，贫困问题更突出体现在大的片区，甚至出现在一些大城市周边，主要反映在返贫人群身上，所折射的主要是低收入人群的问题，这意味着现阶段贫困县政策需要作大调整。"陈志朋说。

·········

“扶贫需要新思维扶贫趋势由县向村转移"扶贫政策需要新思维。"中国社科院农村展研究所宏观室主任杨春芳曾撰文建议，可以考虑把山民直接移到城市，把不愿意走的老山民养起来，不必花钱让他们搞生产开。杨春芳通过走访基层后得出的核心观点是，"让中国农村贫困人口迅减少，还是要靠工业化、城市化和市场化"。但陈志朋对这一想法持否定态度。他认为，贫困地区农民进城后，会在城市成为新的贫困人口，而由于城市的生活水平较高，这就迫使工业化成本大幅上升;土地对于农民而言具备保险作用，如果能够建设好新农村，本身就可平抑过度城市化、快城市化带来的问题。”

··········

“通过梳理三次扶贫开政策调整脉络后现，将扶贫单位由县级向村级转移是一大趋势，以村为单位的扶贫开模式，可以提高扶贫精准度。陈志朋对此表示认可，但他同时指出，投入强度和力度不足是制约贫困村建设的顽疾。"过去十年，以村为单位的整村推进计划、扶贫计划进展效果一般，从投入资金角度看，有的村子十年就给了三五十万，这根本无法支持长远展。"陈志朋表示，虽然各级财政对贫困县投入的资金也会落实在各个村子，但一个县里有几十、几百个村，分摊下来难有实效。如果陈志朋设想的取消贫困县政策成为现实，未来大城市周边贫困地区将由各城市自行解决，而中西部特别贫困地区将继续依靠中央财政予以政策倾斜。他认为，国务院和各地扶贫办的职能并不会因此被削弱，”·

“这都什么跟什么？要是查询中这样的资料，我也会啊？何必用你们啊？你们是不是觉得叶书记不在，你们可以为所欲为，欺骗我不会得到追究啊？”

段立伟愤怒的，拍着桌子大骂道。像是那些报道，他更是一字不漏的读给这些人听。

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